为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位,加强和改进住房及用地供应管理,改善住房供求关系,稳定市场预期,发挥计划引导作用,促进房地产市场平稳健康发展,根据《住房城乡建设部 国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》(建房〔2017〕80号)、《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市推进供给侧结构性改革商品房去库存专项行动方案(2016-2018年)的通知》(濮政办〔2016〕105 号)等有关规定,结合我市经济和社会发展五年规划、城市总体规划、土地利用总体规划等,依据住房现状调查、需求预测以及在建、在售住房规模、近十年已供住宅用地、已供未用和已批未供住宅用地情况等,按照新型城镇化、棚户区改造等工作要求,立足我市经济社会发展和资源、环境、人口等约束条件,制定濮阳市城区住宅用地供应三年(2017-2019年)滚动计划和中期(2017-2021年)规划。
一、住宅用地供应三年(2017-2019年)滚动计划
2017-2019年,濮阳市城区住宅用地计划供应总量781公顷,其中出让方式供应的商品房住宅用地699.94公顷,划拨方式供应的保障性住房用地81.06公顷。住宅用地供应三年(2017-2019年)滚动计划情况见表1。
住宅用地供应三年(2017-2019年)滚动计划情况(表1)
单位:公顷
年 度 | 行政辖区 | 住宅用地供应计划 | 备注 |
出让 | 划拨 | 小计 |
2017年 | 华龙区 | 131.68 |
| 131.68 |
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开发区 | 34.95 | 9.54 | 44.49 |
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示范区 | 130.29 | 25.53 | 155.82 |
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工业园区 |
| 17.73 | 17.73 |
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合计 | 296.92 | 52.8 | 349.72 |
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2018年 | 华龙区 | 73.33 | 10 | 83.33 |
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开发区 | 25.31 |
| 25.31 |
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示范区 | 55 |
| 55 |
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工业园区 | 57.95 |
| 57.95 |
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合计 | 211.59 | 10 | 221.59 |
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2019年 | 华龙区 | 86.67 | 10 | 96.67 |
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开发区 | 24.76 | 8.26 | 33.02 |
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示范区 | 55 |
| 55 |
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工业园区 | 25 |
| 25 |
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合计 | 191.43 | 18.26 | 209.69 |
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2017-2019年 | 华龙区 | 291.68 | 20 | 311.68 |
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开发区 | 85.02 | 17.8 | 102.82 |
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示范区 | 240.29 | 25.53 | 265.82 |
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工业园区 | 82.95 | 17.73 | 100.68 |
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合计 | 699.94 | 81.06 | 781 |
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二、住宅用地供应中期(2017-2021年)规划
2017-2021年,濮阳市城区住宅用地计划供应总量1154.62公顷,其中出让方式供应的商品房住宅用地1048.56公顷,划拨方式供应的保障性住房用地106.06公顷。住宅用地供应中期(2017-2021年)规划情况见表2。
住宅用地供应中期(2017-2021年)规划情况(表2)
单位:公顷
行政辖区 | 2017-2021年住宅用地供应中期规划 | 备注 |
出让 | 划拨 | 小计 |
华龙区 | 408.35 | 35 | 443.35 |
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开发区 | 226.97 | 27.8 | 254.77 |
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示范区 | 300.29 | 25.53 | 325.82 |
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工业园区 | 112.95 | 17.73 | 130.68 |
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合计 | 1048.56 | 106.06 | 1154.62 |
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三、住宅用地供应计划实施的保障措施
(一)加强政府主导作用,逐步落实住宅用地供应计划
加大各区政府(管委会)在土地储备开发和土地供应中的主导性作用,进一步完善市政府相关部门和区政府(管委会)的联动机制,逐步健全共同实施土地供应计划的工作机制。区政府(管委会)要充分发挥实施供应计划的主体作用,加强规划设计、征地拆迁等前期工作协调,及时与市国土、发改和规划等部门沟通对接;市国土、发改和规划等部门要主动服务,定期协调解决住宅用地供应计划实施中存在的问题,确保住宅用地供应计划顺利实施。
(二)落实住房政策,强化棚户区改造
合理安排住宅用地供应规模和时序,着力改善民生和稳定房地产市场。紧密跟踪市场形势,优化住宅供应结构,确保各类政策性住房及中小套型商品房用地供应量,着力解决城市中低收入家庭的住房困难问题。积极支持棚户区改造项目用地,棚户区改造原则上应实行原址改造,盘活存量土地,优化用地结构,完善服务功能,节约集约用地。
(三)稳定市场预期,合理调整住宅用地供应计划
纳入住宅用地三年(2017-2019)滚动计划和中期(2017-2021年)规划供应的住宅用地,应尽可能统筹安排,力争按照供应计划实施项目供地。在编制年度国有建设用地供应计划时,根据市场供求状况,结合商品住房库存情况,合理调整住宅用地年度供应规模、结构和时序,确保我市房地产市场平稳健康发展。